定西市水務投資（集團）有限公司

深入開展“抓學習促提升抓執行促落實

抓效能促發展”行動實施方案

 

為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話和重要指示批示精神，深化省、市“抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展”行動，根據中共定西市委辦公室、定西市人民政府辦公室關于印發《定西市深入開展“抓學習促提升抓執行促落實抓效能促發展”實施方案》的通知，為集團公司高質量追趕發展匯聚新動能、增添新活力、邁上新臺階，現結合企業實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實省第十四次黨代會、市第五次黨代會和市委五屆六次全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，錨定各項重點工作走在全市前列、關鍵指標增速穩定在國資系統前三的目標定位，聚焦“兩聚力四強化一抓實”追趕發展方略，深入開展“三抓三促”行動，堅持不懈提能力、馳而不息轉作風、優質高效抓落實，全力爬坡過坎、精細管理、苦干實干，以一往無前的奮斗姿態和永不懈怠的斗爭精神奮力追趕發展，確保省、市決策部署在集團公司落地生根，加快建設定西水投高質量發展新篇章。

二、原則要求

堅持以上率下、問題導向、求真務實、系統觀念的基本原則，突出“學習為先、執行為要、效能為王”導向，堅持學習與提升、執行與落實、效能與發展任務一體推進、措施一體落實、進度一體調度、力量一體推動，根據“一體兩翼，多輪驅動”總體布局，以一體兩翼帶動集團追趕發展，以多輪驅動助力集團追趕發展，把“三抓三促”行動同推動集團公司追趕發展相結合，主動化解風險，做到“三抓三促”行動與企業高質量追趕發展兩手抓、兩不誤、兩促進。

三、主要目標

通過深入開展“三抓三促”行動，推動集團上下在學習上下苦功、在執行上鉚足勁、在效能上見真章，促進思想觀念明顯轉變、能力素質明顯提升、工作作風明顯改進、效率效能明顯提高、各項事業明顯進步，在追趕發展賽道上錘煉埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式，扎實開展”四個專題”，壓茬推進“八項措施”，精準實現“五大突破”，形成比學趕超、大抓落實、爭先進位的良好態勢，真正以過硬本領、優良作風、扎實成效為定西高質量追趕發展賦能加力。

四、任務措施

（一）“抓學習促提升”方面

主要問題：圍繞理論武裝不深、知識儲備不足、學用結合不緊三個方面的突出問題，重點解決理論學習不系統、研究政策不透徹、謀劃發展不全面、思維視野不開闊、法律規定不清楚、業務知識不熟練、知識更新不及時、學習轉化不充分、聯系實際不緊密、指導工作不管用“十不”問題。

具體表現：理論武裝不深入。對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署學習不深入、不系統，學習內容片面化、碎片化；思維視野不開闊，運用貫穿其中的立場觀點方法研判形勢、解決問題的能力不足。知識儲備不夠用。對上級政策研究不透徹，鉆得不深，對供排水、房地產、玻璃產業等最新知識不熟悉不了解，知識結構單一，復合型思維欠缺，把握機遇、創造性謀劃推動工作的綜合能力不足。學用結合不緊密。為學而學、學用“兩張皮”，聯系實際不夠，調查研究不深、上下結合不緊、轉化運用不力，解決實際問題的能力不足。不學習、不研究，本職工作弄不清楚，一問三不知，匯報工作時必須帶一個“助手”，否則就會六神無主。不學不悟、知識匱乏、眼界狹窄，對企業發展、管理、財務、法律等方面的知識特別匱乏。比如：主業方面，集團上上下下專業對口的人非常少，水務信息化建設還任重道遠；財務方面，發票審批把關不嚴，報銷憑證附件不全，流水賬現象嚴重等問題尤為突出；其他各部室、子公司對如何貫徹集團公司黨委發展理念、推動水投高質量發展思考不深，對本行業工作的新變化不敏感、不研究，抓工作仍依賴慣性思維和主觀臆斷，謀發展沒有思路，促落實沒有招數，解難題沒有辦法。

工作措施：

1.開展“思想要提升，我該懂什么”專題學習。深入學習黨的二十大精神，認真貫徹落實省十四次黨代會、市第五次黨代會和市委五屆六次全會精神，綜合運用“學習強國”“甘肅黨建”等線上學習平臺，通過集中學習、專題講座、交叉觀摩、上黨課等多種形式，在學好政治思想理論的同時，各部門、子公司要結合職能屬性，始終堅持“第一議題”制度，同時要增加安全生產、工程建設、法務知識、寫作知識、檢測知識、禮儀知識、公司規章制度等個性化業務學習教育內容，實現領導班子帶頭學，各部門負責人深入學，基層員工廣泛學。分部室、分公司制定企業管理、法律法規、房產銷售等專業知識學習計劃，進一步加強人員專業技能水平，促進每一位員工思想觀念不斷更新、發展意識不斷增強、工作能力不斷提升。

2.開展“水投要發展，我該謀什么”專題研討。堅持圍繞“一體兩翼，多輪驅動”工作主線，深入貫徹落實“六個堅定不移”和“爬坡過坎、精細管理、苦干實干，在尋機化為中奮力譜寫定西水投高質量發展新篇章”的總體要求，集團公司班子成員帶頭，組織集團黨委及各黨支部，圍繞部門中心工作開展“解放思想大討論”交流研討活動，優化思路舉措，每季度開展專題研討交流不少于1次，對在活動中迸發出的新思想、新理念要梳理出意見清單。著力研討解決“我要謀什么、我要怎么謀、謀的對不對”的問題。

3.開展“問題要解決、我該干什么”專題研討。落實調查研究機制，各部門負責人牽頭，突出各班組長、部長職能，結合集團公司發展現狀，聚焦轉變作風、精細管理、優化工藝、提質增效等重點工作，主動查找癥結、研究對策，組織開展“基層工作大討論”交流研討活動，以崗位能力、崗位效率、價值創造為出發點和落腳點，有針對性地優化思路、完善舉措、破解難題，著力研討解決“我要干什么、我要怎么干、干的好不好”的問題。

4.開展“能力要增強、我該會什么”專題練兵。聚焦發展速度快、經濟效益明顯、典型經驗豐富的大型企業，通過“走出去”“請進來”等交流學習方式，舉辦工程建筑領域、財務會計知識、安全生產方面三次大的集中演講學習活動，學習先進理念，定期組織領導干部、先進典型和業務骨干講理論、講法規、講政策、講業務，深入落實安全生產“五個一”行動。定期組織人員到市委、市政府辦公室、組織部、發改委、金融辦、住建局等單位跟班學習。各部門根據業務特點，每半年組織開展1次“大學習、大比武、大提升”業務能力練兵活動，以講促學、以考促學、以學提能，不斷夯實業務功底，鍛造全體職工能力素質。

衡量標準：是否自覺用黨的新時代創新理論武裝頭腦，堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”；是否全面準確領會黨的二十大精神，掌握精髓要義、明確主攻方向；是否全面準確領會并落實集團公司2023年工作會議精神；是否補齊理論、政策、業務短板，全面提升“八項本領”“七種能力”；是否吃透上情、通曉下情，履職盡責有思路、有抓手；是否拓寬思維眼界，主動把握機遇謀項目、促發展；是否提振精神狀態，在追趕前沿講奉獻、有作為。

（二）“抓執行促落實”方面

主要問題：圍繞不執行亂執行、執行不到位、選擇性執行三個方面的突出問題，重點解決不領任務、僵化麻木不思為，推脫阻繞、懶散疲沓不勤為，因循守舊、能力平庸不善為，畏首畏尾、求穩怕亂不敢為，敷衍了事、粗枝大葉不細為，好逸惡勞、拈輕怕重不想為，本位主義、私心作祟不正為“七個不為”問題。

具體表現：甘當后進不想干。存在嚴重的“唯上、恐高、守攤子”思想。唯上就是領導說啥我干啥；恐高就是生怕指標太高我完不成；守攤子就是只要在我手里過著就可以。并且“身在曹營心在漢”，對自己的進退留轉念在心，只想當官不想干事、只比待遇不比責任、只比資歷不比貢獻。手軟勁弱不敢干。對上面的情況吃不透、下面的情況把不準、聽話聽不清楚、想事想不透徹、干事干不利索；明擺著矛盾放在那里，就是不去解決，明擺著問題成堆，即將爆炸，就是不敢觸及，典型的不敢擔當、不愿作為。推拖繞躲不愿干。貫徹集團公司黨委決策部署不上心、不用力，“躺平”混日子，行動慢半拍，工作不推不動甚至推而不動；個別“老油條”式管理人員及一線職工，甘當甩手掌柜，顯擺管理權利和老資格，在辦公室，帶著耳機打著游戲；在項目工地，職工抱著膀子，指揮民工干，只做監工；在流水線上只動嘴、不動手；“坐觀垂釣，說風涼話”，任務如果完成了，就說“我早就說這事能辦”，如果完不成，就會說，“我早就說這個事辦不成嘛，你看他就弄不成”。究其要害在于一個“油”字，油腔滑調、油頭滑腦、油嘴滑舌，自視閱歷豐富，愛“端架子”“耍大牌”“鬧情緒”“磨洋工”。過去是直接推、直接繞，現在是變著法推、變著法繞，部門向部門推，職工向管理者推，就連基本的日常工作任務都要主要領導批示分解任務。紙上談兵不會干。講戰略頭頭是道，做起來束手無策，工作滿足于“差不多”“大概齊”，缺少“工匠精神”、精品意識，任務高接低放、降格以求；做表面文章，以會議落實會議，以文件落實文件，以安排了代替落實；選擇性執行，合意的執行，不合意的不執行，簡單易行的執行，復雜困難的不執行，嚴重缺乏攻堅克難的銳氣和破解難題的能力。

工作措施：

1.臺賬清單促落實。對集團公司決策部署、工作任務分類建立臺賬，逐項細化實化落實措施，對下發的重點工作落實臺賬，把任務分解細化到每一位員工身上，督查室跟蹤落實情況，做到立體式推進、全周期管理。及時跟進掌握進展情況，對超期、臨期、正常推進的任務，動態更新、及時預警、提醒提示，強化“全公司一盤棋”意識。

2.牽頭掛帥促落實。集團公司黨委會、董事會、董事長辦公會、經理層辦公會安排部署的各項重點工作任務，由各分管領導（第一責任人）牽頭掛帥，明確責任部門、責任人及完成時限，組建工作專班，定期分析形勢任務，研究解決問題，推動工作落實。建立健全“月督促、季調度、年評估”工作機制，對執行進度、執行過程、執行質效嚴格管理，及時把控調度，確保決策落實、任務抓實、成效務實。

3.攻堅突破促落實。針對集團與民營企業的13個風險點，各工作領導小組每月要組織召開專題推進會，充分運用法律、財務、合同、現實依據等綜合知識，縝密謀劃、精準排雷。同時，組織業務骨干跟班鍛煉，有針對性地調整優化思路、完善舉措、破解難題，在解決復雜問題中增強膽識魄力，練就過硬本領。

4.常態調度促落實。圍繞供排水維護、項目建設、工業制造、投融資等重點領域，每季度召開1次經濟運行分析調度會，研判生產經營形勢，壓實主體責任，補短板、強弱項、固根基、揚優勢，完善周期調度機制，強化要素保障服務，全力推動經濟高質量發展。

5.檢視整改促落實。結合監事會報告、審計報告等暴露出的問題，各部室、子公司要分析原因、細化措施，限時整改、逐項銷號。針對主觀原因導致的問題，對相關責任人員進行批評教育，并有針對性地查漏補缺、完善制度機制。針對客觀因素導致的問題，采取新建制度、人員培訓等方式攻堅克難，積極推動解決，督查室要倒排工期，全過程督改，定期向董事會反饋整改情況。

6.督促檢查促落實。進一步發揮監事會、督查室月季度考核的督促檢查作用，建立健全集團督查檢查體系，持續推行工作項目化、項目清單化、清單責任化“三化”亮責機制，對超期、臨期、正常推進的任務，按照“紅、黃、藍”三類管控，及時預警提示，點對點督促落實。按照重點工作分解清單和績效考核目標責任書，以事督人，層層傳導壓力，層層推動落實，讓所有的事都有人干、有人管，做到凡事有交代，件件有著落，事事有回音。

7.比拼晾曬促落實。以月度、季度考核為依據，營造部門和部門之間、職工和職工之間比擔當、比作為、比成效的良好局面，堅持經?；莱煽?、曬作為，集中組織開展觀摩交流活動，到先進部門和子公司看亮點、學經驗，讓連續兩個月考核末尾的部門、子公司主要負責人在每季度的經濟運行分析調度會上做檢討，推動形成比學趕超、奮勇爭先的良好局面。

8.激勵擔當促落實。在上年度績效考核結果運用的基礎上，再次拉大績效工資差距，讓擔當者獲取等價報酬，讓不作為者顆粒無收。完善“工作退位、干部讓位”動態管理機制，樹牢重實績重實干導向，讓“有為”者“有位”“無為”者“無位”成為常態。提拔一批敢于“揭榜掛帥”、勇于擔當作為的攻堅楷模。

衡量標準：是否主動落實，各項重點任務有部署、有安排、有進度；是否帶頭執行，部門負責人帶動班子成員、一級帶動一級干；是否緊抓快干，做到重點任務不延期、不靠后；是否扛牢責任，做到矛盾不上交、責任不下卸；是否勇于擔當，敢為人先抓生產、創造機會抓融資；是否攻堅破難，疏通追趕堵點、解決發展難題；是否檢視問效，工作落后及時補欠、問題發現立馬整改；是否嚴明獎懲，讓干得好、干在前的有成就，讓干不好、干在后的有壓力。

（三）“抓效能促發展”方面

主要問題：圍繞“利潤微薄、收益偏低、效率不高”制約發展的突出問題和“一人干著兩人看、一個問題兩頭躥”的實效性問題，切實解決融資突破、做強銷售、回歸主業、精細化管理等，重點解決：程序環節冗沓，重點領域深化改革不夠；責任擔當和奉獻意識不強，以企為家的凝聚力不夠；基本要素支撐乏力，融資資金不夠；制造產業后勁不足，投入產出轉化不夠；追趕動力不足，經濟指標增速不夠；主動排雷滯后，營造平穩發展環境不夠；創新意識不強，夯實供排水基礎不夠；作風積弊難除，匯聚新風正氣不夠“八個不夠”問題。

具體表現：供排水產業原地踏步，玻璃產業負債虧損經營，投入產出轉化不夠，口號大于實績；項目建設資金多頭融資受限，房地產和工程建設成本高昂，管理流程錯位，效益轉化不明顯；對外欠款回收難度大，地產、玻璃、水表等營銷工作思路不夠開闊，措施不力，職能作用發揮不力，效益優先不強等方面。

工作措施：

1.推動精細化管理工作取得“質”的突破。緊緊圍繞“爬坡過坎、精細管理、苦干實干”中心工作，不斷將集團公司高質量發展工作向縱深推進。突出“精、準、細、嚴”的過程管理，注重細節，嚴格監督，把精細化管理落實到辦公區域、實驗室、操作間、流水線、項目工地等每個環節。按照“管理責任定量化、管理制度剛性化、工作考核績效化、員工行為規范化”的要求，從“人、財、物、力”入手，壓縮成本、縮減開支，堅持一流標準建設合規管理體系，相互促進、協同發展，力爭通過一年時間推動集團公司精細管理邁上新臺階。

2.推動經營銷售工作取得“量”的突破。集團各板塊要樹立“質量至上、安全至上、效益至上”的經營理念，以客戶為中心，制定操作性強的精準營銷方案，提高房產、玻璃、水表、檢測等各類業務的拓客能力，爭取完成兩個玻璃廠3億元銷售任務。力求房地產銷售實現960套，銷售金額突破6億元大關，依托主業支撐房地產、玻璃廠。隨后逐步形成房地產、玻璃廠反哺水上主業，達到去庫存、保效益、穩增長的目的。

3.推動項目建設工作取得“強”的突破。2023年完成太陽能發電項目可研報告等前期工作，確保該項目與新市區污水廠污泥處置及沼氣綜合利用項目、引洮一期隴通安定農村供水提質工程、城鎮污水管網改造工程在上半年全面開工建設。謀劃定西市城區污水處理廠出城入園項目、定西市新市區污水處理廠污水收集干管復線工程（二期）、定西城鎮供水管網漏損治理項目。按照“完工一批、驗收一批、謀劃一批”的原則，完成定西城區供水管網配套完善工程、內官調蓄池等項目的驗收。

4.推動投融資工作取得“增”的突破。政府債券方面，對公益項目、準公益項目，積極和市發改委、市財政局及項目主管部門對接，儲備好項目，積極爭取中央預算內投資和政府債券資金對項目的支持。爭取銀行貸款方面，繼續和國家政策性銀行聯系對接，爭取國開行對污泥處置項目的資金支持，農發行對漳縣異地農民保障性住房項目、城鎮污水管網等項目的支持。同時搶抓國家和省上信貸政策放寬的機遇，積極與商業銀行對接，加大對我公司項目的支持力度。

5.推動作風建設工作取得“大”的突破。強化政治建設，踐行使命擔當。向一切不合時宜、不切實際的作風頑疾開刀，讓真正想干事的干部進步成為常態，不干事的干部淘汰成為常態。持續盯牢不落實的事、不落實的人和班子，用好問責利器，鍛造一批“干將”“闖將”，讓“躺平式干部”躺不住，讓“混日子干部”沒市場，讓“不解決問題”的管理者“下課”，以作風建設新成效匯聚追趕發展新動能。倒逼全體職工自覺轉作風、抓落實、謀發展。

衡量標準：對照各項目標責任書，檢驗工作實績；是否樹牢追趕意識，肩負的各項關鍵指標排名穩定國資系統前三名；是否全面落實精細化管理，達到綜合管理成本普降目標，工作流程細化順暢；是否降低費用，提高成品率，減少設備空轉；是否合理安排工期，下達準確的施工指令，減少窩工損料；是否完成風險化解任務，防止國有資產流失；是否真抓實干、精準發力，在保證營業收入上漲的同時，利潤同比增長；是否有效解決形式主義官僚主義頑疾，作風保障追趕發展動能更足。

五、步驟階段

按照全市總體安排，集團公司“三抓三促”行動從2月開始，共分三個階段進行。

（一）安排部署階段（2月）

成立“三抓三促”行動領導小組，制定印發實施方案，細化工作舉措、責任領導，進行動員部署。各部室、子公司要細化牽頭任務推進舉措，制定相關工作計劃和方案，抓好落實，迅速啟動實施。

（二）統籌推進階段（3月至12月中旬）

各責任領導，各部室、子公司負責人緊盯重點任務，強化統籌，壓茬推進落實。各部室、子公司要緊密結合實際，全面深入查擺問題、治頑疾、建機制，確保抓出成效。領導小組辦公室對各部門、子公司開展情況加強督促指導、跟蹤問效。

（三）總結提高階段（12月下旬至12月底）

各部室、子公司對工作開展情況全面盤點檢視、查缺補漏、總結經驗，推動形成長效機制，并形成總結報告，報集團公司“三抓三促”行動領導小組辦公室。

六、組織保障

（一）加強領導，壓實責任。集團公司成立由主要領導任組長的領導小組，全面統籌領導各項工作。各分管領導要認真履行牽頭職責，積極主動作為，對職責分工、措施落實、進展情況實行清單化管理，督促指導各部門、子公司抓好落實。監事會、督查室、黨委辦要切實履行監督責任，推動各部門、子公司不折不扣落實各項工作要求，對推進不力、圖形式走過場的，嚴肅追責問責。

（二）強化統籌，及時整改。各部門、子公司要把開展“三抓三促”行動與公司經營發展各項工作統籌起來，一體部署、一體推進、一體落實，以作風轉變、效能提升促進水投高質量追趕發展取得新進展新成效。建立問題通報、整改問效機制，加強形勢研判，傳導責任壓力，推動狠抓落實。

（三）跟進督導，嚴格考評。定期開展督導檢查，及時發現問題，督促整改落實，補齊短板弱項。堅持把開展“三抓三促”行動與加強職工隊伍建設結合起來，與績效考核結合起來，納入領導班子和領導干部年度考核重要內容，考核結果作為評優選先和提拔使用的重要依據，真正樹立實干導向，弘揚務實作風。

（四）重視實效，營造氛圍。堅持求真務實，著力通過“三抓三促”行動，推動各項重點工作、重點任務出成績、出亮點，實現邁步趕超。加強企業宣傳工作質量，在建強企業文化、凝聚隊伍力量、推廣實體產品、宣傳企業實力等方面，創新工作方式，提高工作效率。增強對企業發展的認同感與歸屬感，從思想上、行動上做到“內緊外松”，內部統一思想、認清形勢、攻堅克難，對外做好正面宣傳，強化輿論引導，用發展的眼光看待問題，用發展的思路解決問題，在市場化競爭中激發廣大員工干事創業的熱情，大力營造全公司上下一心一意謀發展、埋頭苦干抓發展、全力以赴促發展的濃厚氛圍。

 

附件：定西市水務投資（集團）有限公司“三抓三促”行動領導小組及工作職責

附件

 

定西市水務投資（集團）有限公司

“三抓三促”行動領導小組及工作職責

 

為切實強化組織領導，確保公司“三抓三促”行動落地見效，集團公司黨委決定成立“三抓三促”行動領導小組。領導小組人員及主要職責如下：

組  長：李曉毅	市水投公司黨委書記、董事長
副組長：馬建成	市水投公司黨委副書記、總經理
成  員：張湘林	市水投公司黨委副書記
李彥仁	市水投公司副總經理
李銳敏	市水投公司副總經理
康銀章	市水投公司監事會主席、工會主席
劉繼榮	市水投公司副總經理

領導小組主要職責是：認真貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排，統籌推進集團公司“三抓三促”行動，研究部署重點工作，審議重要文件，協調解決重大問題，強化調度指揮，全面領導“三抓三促”行動。

領導小組辦公室設在綜合辦公室，馬建成同志兼任辦公室主任。主要職責是：落實領導小組議定事項，承擔領導小組日常工作；綜合協調有關事宜，組織開展督查，指導各部門、子公司深入開展“三抓三促”行動；及時向領導小組請示報告重要工作和重大問題，提出工作建議；承擔領導小組交辦的其他工作。